microbeПроблемы особо опасных инфекцийProblems of Particularly Dangerous Infections0370-10692658-719XRussian Research Anti-Plague Institute “Microbe”10.21055/0370-1069-2022-3-95-106microbe-1730Research ArticleОРИГИНАЛЬНЫЕ СТАТЬИORIGINAL ARTICLESСистема мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера в странах СНГSystem of Monitoring and Response to Public Health Emergencies of Sanitary-Epidemiological Character in the CIS CountriesКутыревВ. В.KutyrevV. V.

410005, Саратов, ул. Университетская, 46

46, Universitetskaya St., Saratov, 410005

rusrapi@microbe.ruhttps://orcid.org/0000-0003-1143-4069ЩербаковаС. А.ShcherbakovaS. A.

410005, Саратов, ул. Университетская, 46

46, Universitetskaya St., Saratov, 410005

rusrapi@microbe.ruhttps://orcid.org/0000-0002-8181-6727КарнауховИ. Г.KarnaukhovI. G.

Карнаухов Игорь Геннадиевич

410005, Саратов, ул. Университетская, 46

Igor G. Karnaukhov

46, Universitetskaya St., Saratov, 410005

rusrapi@microbe.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9828-3277КасьянЖ. А.Kas’yanZh. A.

410005, Саратов, ул. Университетская, 46

46, Universitetskaya St., Saratov, 410005

rusrapi@microbe.ruШияноваА. Е.ShiyanovaA. E.

127490, Москва, ул. Мусоргского, 4

4, Musorgskogo St., Moscow, 127490

protivochym@nln.ruГорбуновВ. А.GorbunovV. A.

Минск

Minsk

КраськоА. Г.Kras’koA. G.

Минск

Minsk

ЛешкевичА. Л.LeshkevichA. L.

Минск

Minsk

ФедоровичЕ. В.FedorovichE. V.

Минск

Minsk

СемижонП. А.SemizhonP. A.

Минск

Minsk

РустамоваЛ. М.RustamovaL. M.

Минск

Minsk

ПеткевичА. С.PetkevichA. S.

Минск

Minsk

https://orcid.org/0000-0001-5291-3571ЕрубаевТ. К.ErubaevT. K.

Алма-Ата

Alma-Ata

АязбаевТ. З.AyazbaevT. Z.

Алма-Ата

Alma-Ata

https://orcid.org/0000-0002-4366-6748ТурегелдиеваД. А.TuregeldievaD. A.

Алма-Ата

Alma-Ata

https://orcid.org/0000-0002-2673-2213КовалеваГ. Г.KovalevaG. G.

Алма-Ата

Alma-Ata

БердиевС. К.BerdievS. K.

Бишкек

Bishkek

УсенбаевН. Т.UsenbaevN. T.

Бишкек

Bishkek

КазыбаеваЖ. С.KazybaevaZh. S.

Бишкек

Bishkek

ФКУН «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб»РоссияRussian Research Anti-Plague Institute “Microbe”Russian FederationФКУЗ «Противочумный центр»РоссияPlague Control CenterRussian FederationГУ «Республиканский научно-практический центр эпидемиологии и микробиологии»БеларусьRepublican Scientific and Practical Center of Epidemiology and MicrobiologyBelarusГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья»БеларусьRepublican Center of Hygiene, Epidemiology and Public HealthBelarusРГП на ПХВ «Национальный научный центр особо опасных инфекций имени М. Айкимбаева»КазахстанNational Scientific Center for Particularly Dangerous Infections named after M. AikimbaevKazakhstanРеспубликанский центр карантинных и особо опасных инфекцийКыргызстанRepublican Center for Quarantine and Particularly Dangerous InfectionsKyrgyzstan2022301020220395106Copyright © Кутырев В.В., Щербакова С.А., Карнаухов И.Г., Касьян Ж.А., Шиянова А.Е., Горбунов В.А., Красько А.Г., Лешкевич А.Л., Федорович Е.В., Семижон П.А., Рустамова Л.М., Петкевич А.С., Ерубаев Т.К., Аязбаев Т.З., Турегелдиева Д.А., Ковалева Г.Г., Бердиев С.К., Усенбаев Н.Т., Казыбаева Ж.С., 20222022Кутырев В.В., Щербакова С.А., Карнаухов И.Г., Касьян Ж.А., Шиянова А.Е., Горбунов В.А., Красько А.Г., Лешкевич А.Л., Федорович Е.В., Семижон П.А., Рустамова Л.М., Петкевич А.С., Ерубаев Т.К., Аязбаев Т.З., Турегелдиева Д.А., Ковалева Г.Г., Бердиев С.К., Усенбаев Н.Т., Казыбаева Ж.С.Kutyrev V.V., Shcherbakova S.A., Karnaukhov I.G., Kas’yan Z.A., Shiyanova A.E., Gorbunov V.A., Kras’ko A.G., Leshkevich A.L., Fedorovich E.V., Semizhon P.A., Rustamova L.M., Petkevich A.S., Erubaev T.K., Ayazbaev T.Z., Turegeldieva D.A., Kovaleva G.G., Berdiev S.K., Usenbaev N.T., Kazybaeva Z.S.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://journal.microbe.ru/jour/article/view/1730

Важнейшей составляющей укрепления потенциала реагирования на биологические угрозы как на национальном, так и на межгосударственном уровне является формирование на пространстве СНГ единой системы мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации (ЧС) санитарно-эпидемиологического характера.

Цель работы – обзор систем мониторинга и реагирования на ЧС санитарно-эпидемиологического характера в странах СНГ на примере Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Кыргызской Республики, характеристика основных направлений международного сотрудничества по вопросам противодействия угрозам биологического характера и координации международных ответных мер в странах СНГ.

Материалы и методы

Материалы и методы. Использованы информационно-аналитические материалы, предоставленные организациями, ответственными за эпидемиологический надзор и контроль в странах СНГ, источники сети Интернет, публикации.

Результаты и обсуждение

Результаты и обсуждение. Организация и функционирование систем мониторинга и реагирования на ЧС в странах СНГ является государственной функцией, включает, как правило, национальный, региональный (субнациональный) и территориальный (местный) уровни, имеющие горизонтальные и вертикальные связи. Юридическую основу составляют документы законодательного уровня. Межведомственное взаимодействие при реагировании на ЧС осуществляется как на республиканском уровне, так и на административных территориях, основой взаимодействия являются комплексное планирование профилактических и противоэпидемических мероприятий и функционирование на постоянной основе соответствующих организационных структур. При поддержке Правительства Российской Федерации с 2015 г. реализуются программы, направленные на оказание содействия странам-партнерам в вопросах внедрения и реализации Международных медико-санитарных правил (2005 г.) с целью повышения национального потенциала реагирования и формирования единой системы реагирования на ЧС санитарно-эпидемиологического характера на пространстве СНГ. Основными направлениями взаимодействия являются укрепление материально-технической базы профильных учреждений и кадрового ресурса, научное сотрудничество. В результате реализации программ сотрудничества на сегодняшний день в странах СНГ фактически сформирована единая система мониторинга и оперативного реагирования на ЧС в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера, объединяющая более 15 профильных учреждений 8 стран СНГ.

The most important component of strengthening the potential for responding to biological threats both at the national and interstate levels is the formation of a unified system for monitoring and responding to emergencies (ES) of sanitary-epidemiological nature in the CIS territory.

The aim of the work was to review the systems for monitoring and responding to emergencies of sanitary-epidemiological character in the CIS countries by the example of the Russian Federation, the Republic of Belarus, the Republic of Kazakhstan and the Kyrgyz Republic, to characterize the main areas of international cooperation on countering biological threats and coordinating international response measures in the CIS countries.

Materials and methods

Materials and methods. Information and analytical materials provided by organizations responsible for epidemiological surveillance and control in the CIS countries, Internet sources, and publications were used for the study.

Results and discussion

Results and discussion. The organization and functioning of the systems for monitoring and responding to emergencies in the CIS countries is a state function. It includes, as a rule, the national, regional (sub-national) and territorial (local) levels, which have horizontal and vertical connections. The legal framework is made up of documents of the legislative level. Interdepartmental interaction in response to emergencies is carried out both at the republican level and in administrative territories; the basis for interaction is the integrated planning of preventive and anti-epidemic measures and the functioning of the relevant organizational structures on an ongoing basis. Since 2015, with the support of the Government of the Russian Federation, programs have been implemented aimed at assisting partner countries in the implementation of the International Health Regulations (2005) in order to increase national response capacity and form a unified sanitaryepidemiological emergency response system in the CIS countries. The main areas of collaboration are strengthening the material and technical base and human resources of specialized institutions and scientific cooperation. As a result of the program implementation, a unified system for monitoring and prompt response to emergencies in the field of public health of sanitary-epidemiological nature has essentially been formed in the CIS countries to date, uniting more than 15 specialized institutions from 8 CIS countries.

обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучиячрезвычайная ситуацияэпидемиологический надзорсанитарная охрана территорииprovision of sanitary-epidemiological welfareemergency situationepidemiological surveillancesanitary protection of the territoryReferencesСовместная внешняя оценка Кыргызстана. Отчет миссии ВОЗ, 28 ноября – 2 декабря 2016 г. ВОЗ; 2017. 87 с. [Электронный ресурс]. URL: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/255527/WHO-WHE-CPI-2017.22-rus.pdf?sequence=1&isAllowed=y (дата обращения 05.07.2022).[Joint external evaluation of Kyrgyzstan. WHO mission report, November 28 – December 2, 2016]. WHO; 2017. 87 p. (Cited 05 Jul 2022). [Internet]. Available from: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/255527/WHO-WHE-CPI-2017.22-eng.pdf?sequence=1&isAllowed=y.Joint external evaluation of IHR Core Capacities of the Republic of Armenia. Mission report: 15–19 August 2016. WHO; 2017. 73 р. [Электронный ресурс]. URL: https://apps.who.int/iris/rest/bitstreams/1081264/retrieve (дата обращения 05.07.2022).Joint external evaluation of IHR Core Capacities of the Republic of Armenia. Mission report: 15–19 August 2016. WHO; 2017. 73 р. (Cited 05 Jul 2022). [Internet]. Available from: https://apps.who.int/iris/rest/bitstreams/1081264/retrieve.Шиянова А.Е., Топорков В.П., Дмитриева Л.Н., Кабаев С.Ю. Правовые основы Санитарно-эпидемиологических правил «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (2008 г.) (материалы к Разделам I–IV СП 3.4.2318-08). Проблемы особо опасных инфекций. 2009; 2:38–43. DOI: 10.21055/03701069-2009-2(100)-38-43.Shiyanova A. E., Toporkov V. H., Dmitrieva L.N., Kabaev S.Yu. [Legal basis of sanitary and epidemiologic regulations “Sanitary protection of the Russian Federation territory” (2008) (Materials for Issues I–IV SR 3.4.2318-08)]. Problemy Osobo Opasnykh Infektsii [Problems of Particularly Dangerous Infections]. 2009; (2):38–43. DOI: 10.21055/0370-1069-2009-2(100)-38-43.Попова А.Ю., Кутырев В.В., редакторы. Ликвидация эпидемии Эбола в Гвинейской Республике: опыт работы специализированной противоэпидемической бригады Роспотребнадзора М.: ООО «Творческий информационно-издательский центр»; 2016. 354 с.Popova A.Yu., Kutyrev V.V., editors. [Eradication of the Ebola Epidemic in the Republic of Guinea: Operational Experience of the Specialized Anti-Epidemic Team of Rospotrebnadzor]. Moscow: LLC “Creative Information and Publishing Center”; 2016. 354 p.Попова А.Ю., Ежлова Е.Б., Демина Ю.В., Куличенко А.Н., Малецкая О.В., Рязанова А.Г., Кузнецова И.В., Гнусарева О.А., Михайлова М.Е., Сирица Ю.В., Манин Е.А., Портенко С.А., Красовская Т.Ю., Куклев В.Е., Казакова Е.С., Данилевская М.М., Сафонова М.В., Тельнова Н.В., Иванова С.М., Лопатин А.А. Мобильные комплексы СПЭБ Роспотребнадзора как действенный инструмент при реализации мероприятий по противодействию новой коронавирусной инфекции COVID-19. Проблемы особо опасных инфекций. 2020;4:92–8. DOI: 10.21055/0370-10692020-4-92-98.Popova A.Yu., Ezhlova E.B., Demina Yu.V., Kulichenko A.N., Maletskaya O.V., Ryazanova A.G., Kuznetsova I.V., Gnusareva O.A., Mikhailova M.E., Siritsa Yu.V., Manin E.A., Portenko S.A., Krasovskaya T.Yu., Kuklev V.E., Kazakova E.S., Danilevskaya M.M., Safonova M.V., Tel’nova N.V., Ivanova S.M., Lopatin A.A. [Mobile complexes of the specialized anti-epidemic teams (SAET) of the Rospotrebnadzor as an effective tool in the implementation of measures to counter new coronavirus infection COVID-19]. Problemy Osobo Opasnykh Infektsii [Problems of Particularly Dangerous Infections]. 2020; (4):92–8. DOI: 10.21055/0370-10692020-4-92-98.Казакова Е.С., Шарова И.Н., Карнаухов И.Г., Портенко С.А., Красовская Т.Ю., Куклев В.Е., Найденова Е.В., Билько Е.А., Касьян И.А., Щербакова С.А., Топорков А.В. Опыт проведения диагностических исследований в мобильном комплексе специализированной противоэпидемической бригады Российского научно-исследовательского противочумного института «Микроб» в период проведения массовых мероприятий. Дальневосточный журнал инфекционной патологии. 2014; 24:27–9.Kazakova E.S., Sharova I.N., Karnaukhov I.G., Portenko S.A., Krasovskaya T.Yu., Kuklev V.E., Naydenova E.V., Bil’ko E.A., Kas’yan I.A., Shcherbakova S.A., Toporkov A.V. [Experience of diagnostic studies in a mobile complex of the specialized anti-epidemic team of RusRAPI “Microbe” during mass events]. Dal’nevostochny Zhurnal Infektsionnoy Patologii [Far East Journal of Infectious Pathology]. 2014; 24:27–9.Министерство здравоохранения Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. URL: http://minzdrav.gov.by/ru/ministerstvo/struktura/sanitarnaya-sluzhba/index.php (дата обращения 05.07.2022).[Ministry of Health of the Republic of Belarus]. (Cited 05 Jul 2022). [Internet]. Available from: http://minzdrav.gov.by/ru/ministerstvo/struktura/sanitarnaya-sluzhba/index.php.Казаков С.В., Есмагамбетова А.С., Кобжасаров Д.А., Шарипова С.Ф., Суендыкова Г.Ш., Смагул М.А., Казакова Г.Н., Ельчибеков Р.Т., Сайрамбекова Г.М., Касабекова Л.К. Этапы создания и перспективы внедрения электронной интегрированной системы надзора за заболеваниями. Окружающая среда и здоровье населения. 2016; 4:7–11.Kazakov S.V., Esmagambetova A.S., Kobzhasarov D.A., Sharipova S.F., Suendykova G.Sh., Smagul M.A., Kazakova G.N., El’chibekov R.T., Sairambekova G.M., Kasabekova L.K. [Stages of creation and prospects for the implementation of an electronic integrated disease surveillance system]. Okruzhayushchaya Sreda i Zdorov’ye Naseleniya [Environment and Public Health]. 2016; (4):7–11.Ерубаев Т.К., Есмагамбетова А.С., Турегелдиева Д.А., Мека-Меченко Т.В., Некрасова Л.Е., Избанова У.А. Индикаторы оценки биобезопасности лабораторий, работающих с опасными инфекционными агентами, в Республике Казахстан. Карантинные и зоонозные инфекции в Казахстане. 2019; 2:76–87.Erubaev T.K., Esmagambetova A.S., Turegeldieva D.A., Meka-Mechenko T.V., Nekrasova L.E., Izbanova U.A. [Indicators for assessing the biosafety of laboratories working with dangerous infectious agents in the Republic of Kazakhstan]. Karantinnye i Zoonoznye Infektsii v Kazakhstane [Quarantine and Zoonotic Infections in Kazakhstan]. 2019; (2):76–87.Абдикаримов С.Т., Ибрагимов Э.Ш., Эгембергенов Ч.Э. Современное эпизоотическое состояние природных очагов чумы Кыргызской Республики и мероприятия, направленные на обеспечение эпидемиологического благополучия по чуме. Проблемы особо опасных инфекций. 2018; 2:45–8. DOI: 10.21055/0370-1069-2018-2-45-48.Abdikarimov S.T., Ibragimov E.S., Egembergenov C.E. [Current epizootic condition of natural plague foci in Kyrgyz Republic and measures aimed at provision of epidemiological welfare as regards plague]. Problemy Osobo Opasnykh Infektsii [Problems of Particularly Dangerous Infections]. 2018; (2):45–8. DOI: 10.21055/0370-1069-2018-2-45-48.Результаты самооценки выполнения основных оперативных функций общественного здравоохранения (ОФОЗ) в Кыргызской Республике, апрель-декабрь 2016 г. Бишкек, 2017. 94 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/355868/KGZ_RUS_WHO_web.pdf (дата обращения 05.07.202).[Results of self-assessment of key public health operations implementation (KPHOs) in the Kyrgyz Republic, April-December 2016]. Bishkek; 2017. 94 p. (Cited 05 Jul 2022). [Internet]. Available from: http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0008/355868/KGZ_RUS_WHO_web.pdf.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.